刑法第一百二十九条规定：“依法配备公务用枪的人员，丢失枪支不及时报告，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役。”这是丢失枪支不报罪的法律规定。如何认定本罪的罪过形式，长期以来在学界的认识并不统一，主要有三种观点：

其一认为本罪的罪过形式是故意，因为行为人对丢失枪支的行为主观上是明知故意的。

其二认为本罪的罪过形式是过失，理由是行为人对严重后果的发生是出于疏忽大意或者过于自信的心理态度。

其三认为本罪的罪过形式既可以是过失，也可能是间接故意，理由是行为人对严重后果的发生不仅可以出于过失的心理态度，而且可以出于放任的心理态度。

我们认为，本罪主观方面是不可能基于过失的心理态度的，只能认定本罪为故意犯罪，其理由如下：

1、不违反认定罪过的基本规则。要认识这一点，可以借鉴有学者提出的客观超过要素的概念，即认为在故意犯罪的客观要件中，有些要素并不是故意的认识内容，而只是决定某一行为是否达到应受刑罚惩罚程度的社会危害性的客观要素。在犯罪的构成要件中，主观方面和客观方面并不是一一对应的，有些主观要素（如犯罪的目的）不需要存在与之相对应的客观事实；同样，有些客观要素也可能不需要存在与之相对应的主观内容。具体到本罪的构成要件中，“严重后果”属于客观的超过要素，在主观方面并不需要对其有希望或者放任的意志因素，它只是决定丢失枪支不及时报告行为是否达到应受刑罚惩罚程度的一个客观要素。因此，将本罪认定为故意犯罪时，故意的意志因素并不指向作为客观的超过要素的“严重后果”。可见，将丢失枪支不报罪认定为故意犯罪并不违反刑法关于认定罪过的基本规则。

2、认定本罪的罪过形式是故意符合罪刑相适应的原则。虽然本罪是故意犯罪，但本罪主观方面的意志因素并不是对作为客观的超过要素的“严重后果”的希望或者放任态度，而是对“枪支失控状态”的希望或者放任态度，因此，行为人的主观恶性大大降低。这样，虽然本罪是故意犯罪，但是配置3年以下有期徒刑或者拘役的法定刑亦符合罪刑相适应的基本原则。

3、认定本罪的罪过形式是故意符合本罪认定的实际情况。在司法实践中，很难想象对丢失枪支不及时报告的行为直接追究刑事责任。而当发生“严重后果”时，司法机关也很难考证行为人对“严重后果”的心理态度，因此，实际的情况是只要发生了“严重后果”，不管行为人的心理态度是希望、放任，还是轻信能够避免，都认定为丢失枪支不报罪。因此，将“严重后果”作为客观的超过要素，进而将本罪认定为故意犯罪，符合司法实践中认定本罪的实际情况。